I campioni della difesa nordica Saab, Kongsberg, Patria, Terma, Ericsson e Nokia propongono un mercato regionale degli armamenti con certificazioni comuni e pagamenti in anticipo dai governi. La proposta arriva pochi giorni dopo la telefonata di Stubb e Støre al Cremlino, che ha messo in luce una faglia tra i Paesi nordici sul modo di trattare con Mosca. Una faglia che però non ferma il cammino di integrazione della difesa nordica.
L’unione fa la forza
Giovedì 5 novembre sei tra le maggiori aziende della difesa e della tecnologia del Nord Europa hanno fatto una proposta congiunta per accelerare l’acquisto di armamenti e rafforzare la sicurezza regionale. Concretamente, il progetto prevede che un equipaggiamento militare approvato in uno dei Paesi nordici venga riconosciuto in tutta la regione. La proposta è arrivata dal primo summit di Nordic Compass, una nuova alleanza industriale che comprende Danimarca, Norvegia, Svezia e Finlandia riunita a Göteborg. Insieme a essa le aziende hanno rivolto ai governi una seconda richiesta, quella di pagare in anticipo le spese per l’innovazione del campo della difesa.
Le raccomandazioni sono state elaborate dai gruppi della difesa Saab, Kongsberg, Patria e Terma insieme ai produttori di apparecchiature per le telecomunicazioni Ericsson e Nokia, e sono state presentate ai rappresentanti dei governi presenti alla conferenza. “Non c’è tempo da perdere”, ha dichiarato a Reuters Jyri Häkämies, ex ministro della Difesa finlandese e presidente del gruppo di lavoro sulla difesa del Nordic Compass. Häkämies ha richiamato le lezioni del conflitto in Ucraina, dove i tempi dell’innovazione militare si misurano spesso in settimane, anziché in anni.
Le richieste di procedure d’acquisto più rapide e di una cooperazione industriale più stretta nascono infatti principalmente dalla guerra della Russia in Ucraina, che ha radicalmente mutato lo scenario strategico del Nord Europa, spingendo Svezia e Finlandia all’entrata nella NATO. Il conflitto, che ormai si protrae da quasi cinque anni, ha innescato una crescente pressione sull’Europa affinché si faccia carico della propria sicurezza, e il comparto industriale nordico sembra aver intrapreso in questo senso un percorso ormai difficilmente reversibile.
Una certificazione valida in tutta la regione
Tutti e cinque i Paesi nordici (se contiamo anche l’Islanda) sono alleati della NATO e insieme valgono circa il 10% della spesa per la difesa dell’Alleanza in Europa. Ciascuno di essi gestisce però in autonomia certificazioni e procedure d’acquisto, e un equipaggiamento militare approvato in un Paese deve essere certificato di nuovo negli altri. Con la proposta delle sei aziende, un prodotto certificato in un Paese nordico non avrebbe più bisogno di una nuova certificazione altrove.
Le sei aziende vogliono anche sviluppare capacità nordiche comuni in tre ambiti, cioè la protezione delle infrastrutture sottomarine, la sorveglianza spaziale e le comunicazioni militari. Secondo l’amministratore delegato di Patria, Panu Routila, il sostegno dei governi sarà indispensabile. A suo giudizio alcuni progetti sono troppo costosi perché un singolo Paese possa sostenerli da solo, motivo per cui alcune iniziative potrebbero partire anche con la partecipazione di una sola parte della regione.
L’integrazione industriale è da tempo sul tavolo dei governi della regione. Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia e Svezia coordinano la propria cooperazione militare dal 2009 nel quadro di NORDEFCO, presieduta attualmente dalla Norvegia. Negli ultimi mesi sono arrivati anche i primi acquisti congiunti, come l’accordo dei Paesi nordici per procurarsi e sviluppare insieme sistemi aerei senza pilota. A marzo, inoltre, il Canada e i cinque Paesi nordici si sono impegnati a Oslo ad approfondire la cooperazione su sicurezza artica e produzione per la difesa.
Va detto che fra alcuni di questi gruppi esistono legami societari di lunga data. La finlandese Patria ad esempio è controllata al 50,1% dallo Stato finlandese e al 49,9% dalla norvegese Kongsberg Defence & Aerospace, e possiede a sua volta il 50% di Nammo, azienda norvegese operante nel settore della difesa e dell’aerospazio.
La faglia sulla Russia
L’iniziativa delle industrie della difesa arriva in un momento in cui il fronte politico nordico ha mostrato una faglia interna. Martedì 27 ottobre il presidente finlandese Alexander Stubb e il primo ministro norvegese Jonas Gahr Støre hanno avuto da Helsinki una telefonata con Vladimir Putin. Secondo il comunicato congiunto, i due leader hanno parlato a nome dei rispettivi Paesi e non dell’Europa nel suo insieme. Hanno ribadito che Finlandia e Norvegia continueranno a sostenere Kiev, insistendo però sulla necessità di concludere la guerra e di riprendere i negoziati. La conversazione è durata circa un’ora e mezza e, secondo Stubb, era stata preparata insieme all’Ucraina e agli Stati Uniti.
Svezia e Danimarca però non hanno gradito l’iniziativa. I quattro leader erano tutti a Helsinki per la sessione del Consiglio nordico, e la reazione è stata immediata. Mette Frederiksen ha lamentato di non essere stata informata in anticipo e si è detta molto scettica sull’iniziativa. La premier danese ha indicato l’escalation russa contro l’Ucraina come prova che Mosca non fa sul serio con la diplomazia. Più misurato, ma non meno distante, lo svedese Ulf Kristersson, che ha detto di avere aspettative molto basse verso questo genere di contatti diretti, convinto che tutti vogliano la pace tranne Putin.
La divergenza ha però delle radici concrete. Finlandia e Norvegia confinano con la Russia e dovranno continuare a gestirla come vicino, qualunque sia l’esito della guerra. Hanno quindi interesse a non affidare per intero agli Stati Uniti il canale con Mosca. Svezia e Danimarca, senza un confine terrestre con la Russia, hanno meno ragioni per tenere aperto quel canale e più margine per una linea di pressione. Copenaghen, in particolare, è da settimane in aperto scontro verbale con Mosca dopo aver annunciato il 22 ottobre l’acquisto dei suoi primi missili di precisione a lungo raggio.
Verso una NATO nordica?
Già il giorno dopo la telefonata i toni si sono comunque abbassati. Seppure esistano le divergenze sul modo con cui approcciare il dossier Ucraina, il percorso sembra essere irrimediabilmente avviato verso un’integrazione militare nordica. I nordici condividono ormai la lettura della Russia come minaccia a cui prepararsi.
È questa percezione comune che da quasi cinque anni spinge la regione verso quella che Roger Anton Calvello ha descritto su Limes come la nascita di una “NATO del Nord“, un pilastro regionale sempre più integrato sul piano militare e industriale.
La proposta di Göteborg va letta in questa chiave. Mentre i governi discutono su quanto e come parlare con Putin, l’industria chiede di eliminare le barriere che ancora frammentano il mercato nordico della difesa, dalle certificazioni nazionali ai contratti d’acquisto. Un altro segnale di un processo cooperativo che le differenze su come approcciare la Russia possono rallentare o complicare, ma difficilmente invertire.
Enrico Peschiera
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